十三五規(guī)劃之后 建筑業(yè)發(fā)生哪些變革
十八屆三中全會開啟了中國經(jīng)濟(jì)全面深化改革浪潮，近日發(fā)布的《十三五規(guī)劃建議》進(jìn)一步明確提出：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。
創(chuàng)新必將引領(lǐng)各行各業(yè)對舊體制、舊技術(shù)、舊生產(chǎn)方式進(jìn)行全方面變革，實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型升級，建筑行業(yè)作為典型的傳統(tǒng)行業(yè)更是如此。那么建筑業(yè)正在或即將發(fā)生哪些重大變革呢，可以從行業(yè)政策、政府監(jiān)管、市場動向、生產(chǎn)方式和新技術(shù)等方面進(jìn)行一一解讀。
一、行業(yè)政策：建筑行業(yè)綜合發(fā)展規(guī)劃方案及各類政策紛紛出臺簡政放權(quán)，審批權(quán)限下放。
新一屆政府成立三年多以來，國務(wù)院先后取消和下放近1000項行政審批等事項。一批涉及企業(yè)投資項目核準(zhǔn)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營許可以及對企業(yè)、社會組織和個人的資質(zhì)資格認(rèn)定事項被取消或下放。其中，前幾批放權(quán)主要集中在工商類、文化類以及各種資格認(rèn)定的清理；后期更多集中在基建投資核準(zhǔn)、金融項目核準(zhǔn)等重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。
國務(wù)院、住建部和相關(guān)部委也密集出臺一系列重量級的改革政策。包括：被稱為建筑業(yè)深化改革綱領(lǐng)性文件的《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》，將改變招投標(biāo)方式的《關(guān)于扎實開展國家電子招標(biāo)投標(biāo)試點工作的通知》，企業(yè)資質(zhì)管理系列文件《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施意見》和新近發(fā)布引起行業(yè)震動的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問題的通知》，還有業(yè)界高度關(guān)注的《推動建筑市場統(tǒng)一開放的若干規(guī)定》等等，同時終將會到來的建筑業(yè)“營改增”將是大部分建筑企業(yè)所面臨的巨大挑戰(zhàn)。
二、政府監(jiān)管：政府監(jiān)管方式將發(fā)生重大改變
企業(yè)資質(zhì)申請、執(zhí)業(yè)注冊、工程項目投標(biāo)等提供虛假材料，在建筑行業(yè)屢見不鮮，此行為泛濫的重要原因是政府有政策但缺少有效監(jiān)管手段。2015年底即將建成并全國聯(lián)網(wǎng)的“全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺”（俗稱“四庫一平臺”），涵蓋了企業(yè)庫、人員庫、項目庫、信用庫和發(fā)布平臺，查詢一人多企業(yè)注冊、一人多項目任職，是分分鐘的事情，這將是弄虛作假的必殺器。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部新近頒布的《關(guān)于推動建筑業(yè)全國統(tǒng)一開放市場的若干規(guī)定》，其中就明確要求：地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作中，不得“收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的任何費用或保證金”、“強(qiáng)制扣押外地企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料”等九大行為，以及《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問題的通知》中取消了對特級資質(zhì)企業(yè)承攬合同6000萬元和3000萬元的限制，這正是《規(guī)劃建議》精神的體現(xiàn)。
三、市場動向：建筑市場面臨巨大挑戰(zhàn)與機(jī)遇
房地產(chǎn)市場正面臨著雙重壓力，即“房地產(chǎn)庫存量居高不下”和“房地產(chǎn)開發(fā)投資增速連續(xù)20個月下滑”；人口紅利消失，即使執(zhí)行了二孩政策也無法從根本上改變這一趨勢；這都是明后年乃至更長時間建筑業(yè)所面臨的巨大挑戰(zhàn)。
同時，建筑行業(yè)也伴隨著新機(jī)遇的產(chǎn)生。
新型城鎮(zhèn)化將加速。2014年我國城鎮(zhèn)化率僅為54.77%，距離發(fā)達(dá)國家的80%以上（詳見表一），還有較大的發(fā)展空間，《十三五規(guī)劃建議》提出深化戶籍制度改革，將促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，這將進(jìn)一步加速新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)。
“一帶一路”戰(zhàn)略的啟動，將帶動能源、鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
棚戶區(qū)改造力度空前。2015年至2017年三年內(nèi)將改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)1800萬套，農(nóng)村危房1060萬戶。
地下廊管建設(shè)，不能忽視一片新市場。據(jù)專家測算，地下綜合管廊建設(shè)分為廊體和管線兩部分，每公里廊體投資大約8000萬元，入廊管線大約4000萬元，總造價每公里1.2億元。按目前的城鎮(zhèn)化速度，未來三到五年，預(yù)計每年可產(chǎn)生約一萬億元的投資。
PPP模式大行其道。發(fā)改委、財政部等六部委制定的《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》2015年6月1日起實施。國務(wù)院辦公廳2015年5月19日轉(zhuǎn)發(fā)了財政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式指導(dǎo)意見的通知，PPP已上升為國家意志。
PPP模式
四、生產(chǎn)方式：
（一）建筑工業(yè)現(xiàn)代化將是建筑業(yè)發(fā)展的必然選擇
雖然目前建筑工業(yè)現(xiàn)代化因成本和技術(shù)穩(wěn)定性等因素推進(jìn)緩慢，但有三點原因，決定建筑工業(yè)現(xiàn)代化終將是歷史必然的選擇。
（1）建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化隨著技術(shù)的穩(wěn)定成熟，成本會進(jìn)一步的降低。
（2）人口紅利的消失，60、70后老一代建筑工人隨著年齡增長，退出建筑市場后，建筑業(yè)若不轉(zhuǎn)型建筑工業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)，將面臨無工可用，同時企業(yè)的用工成本也將進(jìn)一步提高。
（3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的改變，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)環(huán)境下，將加強(qiáng)資源保護(hù)，環(huán)境治理，以創(chuàng)新為第一發(fā)展動力，據(jù)統(tǒng)計建筑運行能耗+建造能耗合計約占全社會總能耗的50%，政府必將通過提高相關(guān)資源價格的標(biāo)桿進(jìn)行調(diào)控，以減少總能耗，這樣也勢必導(dǎo)致建筑傳統(tǒng)生產(chǎn)模式成本的上升。
傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的成本上升與工業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)方式的成本下降，這是不可扭轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢！兩者終將在某個時間點相遇，當(dāng)工業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)方式下的成本低于傳統(tǒng)生產(chǎn)方式時，也是建筑工業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)方式大面積取代建筑傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的時間點。
（二）“裝配式”將成建筑工業(yè)化的主要模式
在全球范圍內(nèi)，人們對于環(huán)保、節(jié)能的關(guān)注，催生了對于“綠色建筑”的巨大需求。以“裝配式”為主要特征的建筑工業(yè)化，被視為綠色建筑的最佳實現(xiàn)手段。
在中國，城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推進(jìn)也讓建筑工業(yè)化展現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。按照《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》，2020年中國常住人口城鎮(zhèn)化率將由2012年的52.6％提高至約60％，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重則由2012年的2％提高至50％。
從設(shè)計、預(yù)制，到安裝、維護(hù)，工業(yè)化建筑產(chǎn)業(yè)鏈正在吸引越來越多的企業(yè)加盟。
起步于上個世紀(jì)90年代的上海天華建筑設(shè)計有限公司，于去年初成立了工業(yè)化建筑技術(shù)中心。公司結(jié)構(gòu)副總工程師符宇欣介紹說，除開展工業(yè)化建筑關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、承擔(dān)集團(tuán)裝配式建筑業(yè)務(wù)的設(shè)計和人才培訓(xùn)外，中心還派出資深專家積極參與行業(yè)及地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的編制。
在一些城市，建筑工業(yè)化已初具規(guī)模。截至2014年底，上海共推進(jìn)裝配式住宅近187萬平方米。而按照《上海市綠色建筑發(fā)展三年行動計劃（2014-2016）》，2016年外環(huán)線以內(nèi)符合條件的新建民用建筑原則上將全部采用裝配式建筑。
今年8月住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布公告，《工業(yè)化建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》將于2016年5月1日起施行。各地紛紛出臺相關(guān)規(guī)劃推廣工業(yè)化建筑，深圳市則宣布政府投資項目將全面推行建筑工業(yè)化。
多位業(yè)內(nèi)人士表示，在政策引導(dǎo)和市場需求推動下，中國建筑工業(yè)化有望步入發(fā)展“快車道”。
五、創(chuàng)新技術(shù)：新技術(shù)將全方面滲透
建筑業(yè)信息化是建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的主要特征之一，BIM應(yīng)用作為建筑業(yè)信息化的重要組成部分，必將極大地促進(jìn)建筑領(lǐng)域生產(chǎn)方式的變革。“互聯(lián)網(wǎng)+”無孔不入，也已全方位影響著建筑業(yè)，例如：1）商業(yè)地產(chǎn)項目大幅減少，電子商務(wù)是重要的推手；2）互聯(lián)網(wǎng)+政府監(jiān)管，將終結(jié)掛靠等違法行為；3）互聯(lián)網(wǎng)將大大促進(jìn)建筑業(yè)各類資源全社會共享，優(yōu)化資源配置、提供行業(yè)效率；4）家裝行業(yè)，已率先進(jìn)行O2O嘗試。
建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型之路
從建筑行業(yè)五個方面的變革可知，建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級勢在必行，面對新政策、新市場、新技術(shù)、新機(jī)遇，建筑企業(yè)需要六個方面轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)新發(fā)展。
變革之路
1、經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型：面對新政策和新監(jiān)管方式，聯(lián)營掛靠不久的將來會被終結(jié)，企業(yè)需要從聯(lián)營向直營轉(zhuǎn)型；
2、管理模式轉(zhuǎn)型：直營模式需要建筑企業(yè)必須加強(qiáng)成本管理，決定企業(yè)從聯(lián)營掛靠的粗放式管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)型；
3、區(qū)域范圍轉(zhuǎn)型：面對即將到來的統(tǒng)一開放的全國市場，和“新型城鎮(zhèn)化”、“一帶一路”戰(zhàn)略實施，建筑企業(yè)需要從區(qū)域市場向全國乃至全球市場轉(zhuǎn)型，從大中型城市市場向城鎮(zhèn)市場轉(zhuǎn)型；
4、承包方式轉(zhuǎn)型：建筑市場將會出現(xiàn)大者越大、強(qiáng)者越強(qiáng)的競爭格局，每個企業(yè)需要找到自己的定位，要么你做很大，要么你在某一領(lǐng)域做的很強(qiáng)，這決定建筑企業(yè)需要從施工總承包模式向工程總承包和專業(yè)承包兩極轉(zhuǎn)型；
5、項目角色轉(zhuǎn)型：面對地方政府債臺高筑、缺錢現(xiàn)狀和大力推動PPP模式的背景下，施工企業(yè)需要從單一施工角色向投融資+施工雙重角色轉(zhuǎn)型；
6、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型：傳統(tǒng)生產(chǎn)模式成本逐漸上升，現(xiàn)代工業(yè)化生產(chǎn)方式成本逐漸下降，現(xiàn)代工業(yè)化生產(chǎn)方式終將取代建筑傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，這決定建筑企業(yè)必須從傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向工業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型，這是沒有選擇的，但企業(yè)需要結(jié)合自身情況選擇合適的時間點。
《規(guī)劃建議》帶給我們的啟示
第一、現(xiàn)有建筑行業(yè)相關(guān)政策與《規(guī)劃建議》精神一致的會得到堅決的貫徹，讓市場在資源配制中起決定性作用，以“創(chuàng)新”創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新動能”，例如《關(guān)于推動建筑業(yè)全國統(tǒng)一開放市場的若干規(guī)定》。
第二、現(xiàn)有建筑行業(yè)相關(guān)政策與《規(guī)劃建議》精神相背的，可能會得到根本性改變，例如市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，在社會信用體系基本建立后，企業(yè)資質(zhì)管理必將會逐步淡化，以信用數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)評價企業(yè)資信狀況。建筑行業(yè)是非常不規(guī)范的行業(yè)，聯(lián)營掛靠、權(quán)利尋租比比皆是，但建筑企業(yè)要從現(xiàn)在開始，建議一定要逐步走上規(guī)范化管理道路，否則不遠(yuǎn)的將來，將無路可走！
第三、中國未來經(jīng)濟(jì)是逐步走向真正意義的市場經(jīng)濟(jì)，市場決定資源的有效分配，人才是第一生產(chǎn)力，得人力才能得天下，一定要重視人才團(tuán)隊的建設(shè)。政府在資源分配中所發(fā)揮的作用會越來越弱，政府伸到市場中的手將受到根本性的制約。如前文所述，我國經(jīng)濟(jì)目前最主要的矛盾是“舊體制與新動能之間的矛盾”，“十三五”期間將通過“創(chuàng)新”--理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，打破舊體制、產(chǎn)生新動能！
那建筑企業(yè)“新動能”在哪里呢？也要通過自身一系列“技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新”形成發(fā)展的第一動力，打造出企業(yè)的核心競爭力，使企業(yè)能夠持續(xù)健康的發(fā)展！
結(jié)語
《十三五規(guī)劃》之后，建筑行業(yè)的各個方面都發(fā)生了深刻的變革，建筑行業(yè)綜合發(fā)展規(guī)劃方案及各類政策紛紛出臺簡政放權(quán)，審批權(quán)限下放；政府監(jiān)管方式將發(fā)生重大改變……因此，建筑市場將面臨大的機(jī)遇，但同時也是前所未有的挑戰(zhàn)。未來建筑工業(yè)化將成為主要生產(chǎn)模式，新技術(shù)的應(yīng)用將滲透到建筑行業(yè)的各個方面。所以，建筑企業(yè)的變革轉(zhuǎn)型之路迫在眉睫，當(dāng)前環(huán)境下，建筑企業(yè)唯有精準(zhǔn)定位、盡快轉(zhuǎn)型，才能實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，否則彷徨等待只能意味機(jī)會喪失，也終將成為時代的棄兒。
來源：轉(zhuǎn)載自中裝新網(wǎng)
