宜飾行〔2016〕27號
各有關單位：
為進一步加強我市公共裝飾裝修項目質量安全管理、落各方主體責任，現將2016年上半年我市城區公共裝飾裝修項目監督情況通報如下：
一、基本情況
截至2016年6月30日我市城區辦理施工許可并在我辦報備受監的公裝項目10個，其中在建工程7個，已竣工驗收工程3個?？偨ㄖ幠?4719m2,合同總價格6300萬元。上半年我辦協助市住建委進行施工許可現場核查8次，負責公裝監管監督交底7次、監督巡查25次、參與竣工驗收3次，共下發監督整改通知11次、發現質量安全隱患48起，現已全部整改完畢。
總體看來，大多數公裝項目各方主體責任基本能夠落實，質量安全保證體系基本健全，多數企業能夠有效排查質量安全生產隱患、及時消除整改，部分企業能夠積極采用新技術、新工藝，增強裝飾效果，工程整體觀感有所提升，特別是某些創優項目的一些細部做法和局部處理方式取得了一定成效。
二、存在的主要問題
各在建公裝工程目前質量安全基本可控，但在日常巡查中發現仍存在以下問題：
(一)部分項目主體責任落實不到位，項目部隱患排查整改不力
1、部分施工企業質量安全主體責任制度未落實。各級質量安全檢查流于形式，尤其是公司級質量安全檢查不能按時定期執行。
2、施工企業、項目部質量安全管理體系不健全，項目部不能有效行使管理職能。
3、個別項目經理履責不到位，專職質量、安全施工現場管理人員配備不到位，不能有效落實質量安全責任制、質量安全管理規章制度和操作規程，不能有效履行危險性較大分部分項工程施工期間現場帶班職責。
（二）部分工程施工質量控制不嚴，質量問題突出
1、對驗收規范、強制性條文、設計文件等執行不嚴。如門窗工程推拉窗限位卡缺失，無防脫落措施；吊頂工程標高、尺寸不符合設計要求，吊桿、龍骨間距不滿足驗收規范要求，局部安裝超允許偏差；幕墻工程預埋件、骨架的連接和防腐處理不符合設計要求。
2、材料進場復檢不及時、見證取樣檢測不到位。如飾面板（磚）工程相關性能指標復驗不及時；未按規定進行室內空氣質量檢測及淋水試驗等。
3、現場質量控制和資料管理混亂
(1)項目部管理人員崗位職責編制、審核、審批簽認不齊全。
(2)施工日志，報審資料與施工進度不同步，施工過程資料缺失。
（3）分部（子分部）、分項工程驗收不到位，隱蔽驗收資料不齊全、不真實。
（4）竣工驗收資料不完整或不符合要求、竣工圖無施工節點圖及大樣圖，竣工圖未按要求編制及加蓋竣工專用章。
4、質量通病防治措施不落實，施工前未結合工程實際有針對性地制定質量通病防治措施
（1）干掛石材、燈具安裝不牢靠，穩定性差。
（2）消火栓箱不規范，開啟角度不符合要求。
（3）地漏安裝、地坪放坡不符合要求，甚至形成倒坡無法排水，不滿足正常使用功能。
（4）吊頂未合理設計管線暗裝線路，線路穿設未設置套管，燈具、檢修口、消防噴頭不成排成線。
（5）吊頂天棚內、橋架內風機盤管、線纜等未單獨設置支吊架而直接置于龍骨上，T型龍骨吊頂不平整。
（6）開關、插座安裝高度不一致，洗手池臺下面盆及面板安裝未設托架。
（7）墻面泛水受潮，衛生間、淋浴間排水不暢。
（8）多工種同時作業各施工隊伍間的組織協調工作不夠，工種間交叉影響施工情況普遍。
（三）部分工程安全隱患排查不力，安全形勢嚴峻
1、安全管理未建立安全生產責任制或不健全，未進行安全責任目標分解，責任人履職不到位，技術交底內容不全面或針對性不強，安全教育培訓、三級教育考核未按規定進行。
2、施工組織設計、專項施工方案編制無針對性、審批不嚴，未按施工組織設計、專項施工方案組織實施。
3、高處作業施工人員未按標準佩戴安全帽、安全帶，作業面、洞口、通道口臨邊防護不嚴或防護設施未形成定型化、工具式。
4、施工用電未按規范要求采用三級配電二級保護、TN-S配電系統，私拉亂接現象較普遍且漏電保護器缺失或檢測不靈敏，電纜線有老化破損情況等。
5、高處作業吊籃、物料提升設備檢驗、驗收不及時，每天班前班后未進行檢查。
（四）部分監理企業履職盡責情況差，監管不到位
1、部分工程監理單位人員配備不足，現場監理人員業務技術水平低下，不能發現問題或發現問題不能及時督促整改到位。
2、部分項目總監不能定期到現場履行總監職能。
3、對材料進場、相關工序、檢驗批及分部分項驗收未嚴格把關，見證臺帳建立不齊全。
三、下一步工作要求
（一）針對突出問題，進一步強化參建各方主體責任意識。督促落實各方主體責任，在落實監督管理的同時加強現場服務。重點查處項目經理和總監理工程師不在崗、委托他人代行職責的違法行為，規范和加強對工程質量安全監管責任的追究，確保嚴格履行監管職責。
（二）結合工程質量治理兩年行動，積極推廣質量安全管理標準化工作。加強對公裝項目的事中、事后監管，重點加強對質量通病防治和危險性較大分部分項工程施工的監督管理。對質量通病防治措施、危險性較大分部分項工程安全專項方案不按規定報審、審批、總監未簽字蓋章等違法違規行為作為重點監管內容，使全市公裝項目質量安全狀況持續平穩可控。
（三）積極推廣一體化、工廠化施工，提高企業的精細化管理。引導企業和項目積極探索先進工藝、工法和新材料的應用。推行裝飾裝修一體化模式。鼓勵企業通過人才儲備和培養、技術創新等方式提升企業精細化生產管理水平。
（四）積極引導企業創優爭先，提升企業精品意識。積極鼓勵、引導公共裝飾裝修項目創優爭先，使爭先創優成為企業的自主需求、真正使創優工程發揮全市裝飾裝修工程標桿作用。
宜昌市建筑裝飾裝修行業管理辦公室
2016年7月25日
