鄂建辦〔2016〕306號
各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住建委、城管委（局）、房產(chǎn)局、園林局，武漢市水務(wù)局：
為落實省安辦《省安委會關(guān)于深刻吸取近期事故教訓(xùn)做好國慶節(jié)期間和四季度安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（鄂安〔2016〕16號）精神，現(xiàn)就做好我省住建領(lǐng)域“十·一”國慶期間和第四季度安全生產(chǎn)工作的有關(guān)事項通知如下：
一、提高思想認(rèn)識，抓好安全生產(chǎn)
近期，我省連續(xù)發(fā)生多起建筑施工安全事故，給人民群眾生命財產(chǎn)帶來了嚴(yán)重?fù)p失。當(dāng)前，我省正處于工程建設(shè)高峰期，災(zāi)后重建任務(wù)繁重，惡劣氣候頻繁出現(xiàn)，安全生產(chǎn)形勢極為嚴(yán)峻。各地住建部門要高度重視安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識和底線思維，切實貫徹落實省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的各項工作部署和要求，認(rèn)真梳理本地區(qū)住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)的工作重點，制定國慶期間及第四季度安全生產(chǎn)工作方案，統(tǒng)籌抓好建筑施工、城市運營、房屋使用、城鄉(xiāng)居民和農(nóng)村房屋建設(shè)等安全生產(chǎn)管理工作，加大安全隱患排查治理力度，對轄區(qū)項目全覆蓋、嚴(yán)查處，確保住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)平穩(wěn)可控。
二、開展隱患排查，落實主體責(zé)任
（一）確保建筑施工安全。各地要嚴(yán)格督促建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照“打非治違”和建筑施工專項整治的工作要求，對高支模、深基坑、建筑起重機(jī)械等危險性較大分部分項和易發(fā)生事故的部位環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，對鋼管、扣件、安全網(wǎng)等安全構(gòu)配件開展嚴(yán)格排查整治。對人口密集地段的施工工地要加強(qiáng)安全檢查，嚴(yán)格排查臨街施工圍墻、防護(hù)設(shè)施及懸掛物。發(fā)現(xiàn)問題和隱患，要立即督促企業(yè)整改，對企業(yè)無資質(zhì)、人員無證上崗、危險性較大分部分項工程無方案或未經(jīng)驗收先行施工、違規(guī)使用建筑起重機(jī)械和存在重大隱患的施工項目一律責(zé)令停工整改。對未辦理施工許可證且未納入安全監(jiān)管的施工項目要堅決停工，并要向當(dāng)?shù)厝嗣裾鲃訄蟾?，采取一切必要措施防范事故發(fā)生。
（二）確保城市運營安全。一是保證安全運行。要加強(qiáng)對市政公用設(shè)施運行安全狀況的檢查，落實城市燃?xì)?、供排水、污水及垃圾處理及城市軌道交通運營項目安全保障措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。二是保證安全使用。對城市市政道路和橋梁、隧道等基礎(chǔ)設(shè)施的完好性和通行能力摸底排查，確保使用安全。三是確保景點安全。要加強(qiáng)對公園內(nèi)各類游樂設(shè)施和重要景區(qū)內(nèi)橋梁，隧道、索道、滑道等重要設(shè)施進(jìn)行安全排查整治，強(qiáng)化對重點部位和關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施的安全管理，嚴(yán)禁設(shè)備設(shè)施帶“病”作業(yè)，達(dá)不到安全要求的一律停止運營。四是確保組織安全。對公園廣場、重要景區(qū)、車站、碼頭、接待中心、游路狹窄區(qū)域等游客集中或地形復(fù)雜的地段，要組織專門力量，會同當(dāng)?shù)毓病⑽渚炔块T加強(qiáng)安全執(zhí)勤和組織領(lǐng)導(dǎo)，做好節(jié)假日期間、惡劣天氣條件下游客疏導(dǎo)和分流。五是加強(qiáng)暴突防范。認(rèn)真落實城市供氣、供水、橋梁、軌道交通、風(fēng)景名勝、公園等市政公用行業(yè)人防、物防、技防措施，防止發(fā)生暴突事件。
（三）確保房屋使用安全。一是要繼續(xù)扎實開展老舊危樓安全排查整治工作。重點排查建筑年代較長、建筑標(biāo)準(zhǔn)較低、嚴(yán)重失修失養(yǎng)的居民住宅，督促房屋產(chǎn)權(quán)人及時有效處理安全隱患，對整體危險和局部危險房屋要采取果斷措施進(jìn)行處置，堅決杜絕房屋垮塌事故發(fā)生。二是加強(qiáng)既有房屋附屬設(shè)施安全管理。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好消防等公用設(shè)施設(shè)備與公共通道、地下空間等部位的日常巡查和維修保養(yǎng)管理，加強(qiáng)既有房屋室外廣告牌、圍墻、空調(diào)機(jī)架、玻璃幕墻等安全隱患排查，配合有關(guān)部門建立健全房屋安全使用應(yīng)急管理機(jī)制，保證房屋共用部分的安全使用。三是確保電梯使用安全。督促物業(yè)單位落實《湖北省電梯使用安全管理辦法》，建立日常電梯安全使用、維保管理制度和應(yīng)急救援機(jī)制。督促使用單位加強(qiáng)安全管理工作，確保電梯處于安全運行狀態(tài)。
（四）確保農(nóng)房建設(shè)安全。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》的規(guī)定，確保農(nóng)房選址安全性；加強(qiáng)農(nóng)房設(shè)計安全管理，對不符合安全設(shè)計要求的房屋堅決予以取締或停建。在建房施工過程中工匠與原材料的選擇上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，針對性地開展農(nóng)村建筑市場清理整治的活動，保障有資質(zhì)的施工建設(shè)隊伍進(jìn)入農(nóng)村建筑市場，要加強(qiáng)農(nóng)村工匠質(zhì)量、安全專業(yè)知識培訓(xùn)。不斷提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理水平。
三、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，落實應(yīng)急處置
各地要牢固樹立“隱患就是事故”的理念，督促企業(yè)建立隱患排查臺帳，實行隱患登記和銷號制度，查出一起登記一起，整改完畢銷號。對可能導(dǎo)致較大以上事故的重大隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為，必須依法依規(guī)從速從嚴(yán)處理。
各地要加強(qiáng)值班值守，認(rèn)真落實24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。要建立生產(chǎn)安全事故的預(yù)測和預(yù)警機(jī)制，完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，儲備必要的應(yīng)急救援器材和物資。一旦發(fā)生安全事故或緊急情況，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時向當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T報告。要密切關(guān)注安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，積極主動回應(yīng)社會關(guān)切問題。
請各市州根據(jù)責(zé)任分工，9月30日前，將國慶期間及第四季度安全生產(chǎn)工作方案，10月8日前，將“十一”節(jié)日期間安全生產(chǎn)簡要情況報送省住建廳安委會辦公室（郵箱：25120358@qq.com）。
湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室
2016年9月27日
