宜市住建〔2014〕162號
各縣市區(qū)住建局、高新區(qū)建管辦、葛洲壩城管局，各有關(guān)單位：
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住建廳關(guān)于工程質(zhì)量治理兩年行動部署要求，結(jié)合我市實際，我委制定了《宜昌市工程質(zhì)量治理兩年行動實施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
宜昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2014年10月10日
宜昌市工程質(zhì)量治理兩年行動實施方案
建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)系人民群眾切身利益、建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為進一步規(guī)范建筑市場秩序，有效保障建設(shè)工程質(zhì)量，促進我市建筑業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<工程質(zhì)量治理兩年行動方案>的通知》（建市〔2014〕130號）和湖北省住建廳《關(guān)于印發(fā)<湖北省工程質(zhì)量治理兩年行動方案>的通知》（鄂建〔2014〕17號）精神，結(jié)合實際，制定我市實施方案。
一、工作目標(biāo)
通過兩年治理行動，進一步規(guī)范建筑市場秩序，全面落實工程建設(shè)五方主體項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，堅決遏制建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為多發(fā)勢頭，進一步發(fā)揮工程監(jiān)理作用，促進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，建立健全建筑市場誠信體系，規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)行為，提高建筑業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，促進工程質(zhì)量常見問題得到有效整治，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全總體水平得到明顯提升，人民群眾對工程質(zhì)量滿意度顯著提高。
二、重點工作任務(wù)
（一）全面落實五方責(zé)任主體項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任
1、明確項目負責(zé)人的質(zhì)量終身責(zé)任。按照《建筑工程五方責(zé)任主體項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》（建質(zhì)〔2014〕124號）的規(guī)定，在工程建設(shè)過程中和設(shè)計使用年限內(nèi)，建設(shè)單位項目負責(zé)人對工程質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任；勘察、設(shè)計單位項目負責(zé)人對因勘察、設(shè)計導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題承擔(dān)責(zé)任；施工單位項目經(jīng)理對因施工導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題承擔(dān)責(zé)任；監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師對工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。項目施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置五方責(zé)任主體項目負責(zé)人質(zhì)量責(zé)任標(biāo)識牌，公開單位名稱、項目負責(zé)人姓名等信息。
對發(fā)生工程質(zhì)量事故；發(fā)生投訴、舉報、群體性事件、媒體報道并造成惡劣社會影響的嚴(yán)重工程質(zhì)量問題；由于勘察、設(shè)計或施工原因造成尚在設(shè)計使用年限內(nèi)的建筑工程不能正常使用；存在其他需追究責(zé)任的違法違規(guī)行為的工程五方責(zé)任主體項目負責(zé)人，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法追究其質(zhì)量終身責(zé)任。
2、推行建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾和竣工后永久性標(biāo)牌制度。按照《關(guān)于貫徹落實工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾制度的通知》（鄂建文〔2014〕51號）規(guī)定，新建工程辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)前，工程建設(shè)五方項目負責(zé)人必須簽署質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，由項目建設(shè)單位在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時,將五方責(zé)任主體項目負責(zé)人簽署的《質(zhì)量終身責(zé)任承諾書》（附件1—5）及相應(yīng)的《法定代表人授權(quán)書》（附件6），報工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。凡不按規(guī)定提交質(zhì)量終身責(zé)任承諾書的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門不予辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。在建工程項目應(yīng)補簽工程建設(shè)五方責(zé)任主體項目負責(zé)人《質(zhì)量終身責(zé)任承諾書》及《法定代表人授權(quán)書》。項目負責(zé)人如有變更的，應(yīng)重新簽署《質(zhì)量終身責(zé)任承諾書》和《法定代表人授權(quán)書》。補簽和重新簽署的《質(zhì)量終身責(zé)任承諾書》和《法定代表人授權(quán)書》應(yīng)報工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。
自發(fā)文之日起，辦理工程竣工驗收備案的項目，應(yīng)按照《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行工程永久性質(zhì)量責(zé)任標(biāo)牌制度的通知》（鄂建文〔2014〕50號）規(guī)定，在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位名稱和項目負責(zé)人姓名，標(biāo)牌材料應(yīng)采用耐久性材料，寬度不小于850 mm，高度不小于550mm，文字應(yīng)采用凹刻宋體，字號根據(jù)實際情況確定，顏色根據(jù)所選材料確定，可采用黑色或紅色，應(yīng)便于識別。住宅工程設(shè)置在單元入口外墻一側(cè)，公共建筑設(shè)置在外墻主立面主入口一側(cè)，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)設(shè)置在工程明顯部位。項目設(shè)計單位負責(zé)責(zé)任標(biāo)牌的設(shè)計，并明確責(zé)任標(biāo)牌的安裝位置和安裝方法。施工審查機構(gòu)負責(zé)對責(zé)任標(biāo)牌設(shè)計進行審查把關(guān)。建設(shè)單位負責(zé)責(zé)任標(biāo)牌制作，施工單位負責(zé)安裝，監(jiān)理單位對責(zé)任標(biāo)牌安裝進行監(jiān)理，對不符合要求的，責(zé)令施工單位改正。工程交付使用后，物業(yè)管理單位負責(zé)對責(zé)任標(biāo)牌進行管理和維護。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)責(zé)任標(biāo)牌設(shè)置情況的監(jiān)督檢查，對未設(shè)置永久性標(biāo)牌的，依法不予辦理竣工驗收備案。
3、嚴(yán)格落實施工項目經(jīng)理責(zé)任。貫徹落實《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項規(guī)定（試行）》（建質(zhì)〔2014〕123號），完善項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理制度，建立項目經(jīng)理信用信息數(shù)據(jù)庫。由建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門和建筑市場管理部門負責(zé)依法現(xiàn)場查處違法違規(guī)行為，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)項目經(jīng)理信用記分錄入，并實施動態(tài)管理。督促企業(yè)切實落實好項目經(jīng)理的質(zhì)量安全管理責(zé)任。嚴(yán)厲打擊項目經(jīng)理不到崗履職的行為，堅決遏制項目經(jīng)理將施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理責(zé)任委托項目執(zhí)行經(jīng)理代履行的現(xiàn)象。
4、建立項目負責(zé)人終身質(zhì)量信息檔案。建設(shè)單位應(yīng)及時記錄五方責(zé)任主體項目負責(zé)人信息及項目負責(zé)人變更情況，準(zhǔn)確填報《工程質(zhì)量終身責(zé)任信息表》（附件７），并對工程質(zhì)量責(zé)任信息的真實性負責(zé)。工程竣工驗收備案前,建設(shè)單位負責(zé)收集整理《質(zhì)量終身責(zé)任承諾書》、《法定代表人授權(quán)書》和《工程質(zhì)量終身責(zé)任信息表》等資料,形成工程質(zhì)量責(zé)任信息檔案，連同其他工程檔案一并移交城建檔案管理部門統(tǒng)一管理存檔，并作為竣工驗收備案材料報竣工驗收備案部門。 凡未移交信息檔案或信息檔案不完整的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門依法不予辦理城建檔案手續(xù)。
5、加大質(zhì)量責(zé)任追究力度。將《建設(shè)工程五方責(zé)任主體項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》、《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項規(guī)定（試行）》的有關(guān)條款納入安全、質(zhì)量、市場等各類檢查的內(nèi)容，對項目負責(zé)人履責(zé)不到位的，給予罰款、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書等行政處罰和相應(yīng)行政處分，并及時在建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺公布不良行為和處罰信息。對只掛名不履職的，一律計入市場行為不良信息“黑名單”。
（二）嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包掛靠及違法分包行為
1、準(zhǔn)確認(rèn)定各類違法行為。按照《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》（建市〔2014〕118號）規(guī)定，制定宜昌市建筑市場行為專項檢查記錄表（附件8），明確各類違法違規(guī)行為認(rèn)定辦法、處罰依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。各縣（市）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對照專項檢查記錄表，在資料和人員比對中發(fā)現(xiàn)問題、現(xiàn)場記錄、鎖定證據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定建筑工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為。
2、開展全面檢查。2014年10月10日起，各建設(shè)單位、施工總承包單位、監(jiān)理單位對所屬在建項目，按照《宜昌市建筑市場行為專項檢查記錄表》進行自查自糾；2014年11月1日起，各縣（市）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門每4個月對轄區(qū)在建項目的承發(fā)包情況進行全面排查（其中保障房、安置房及城市道路工程項目為排查重點）。重點檢查建設(shè)單位有無違法發(fā)包行為，檢查施工企業(yè)有無轉(zhuǎn)包、違法分包以及轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)行為，檢查施工企業(yè)或個人有無掛靠行為。發(fā)現(xiàn)問題，實時發(fā)布。當(dāng)前，各縣（市）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要結(jié)合《全市綜合整治建筑市場秩序?qū)ｍ椆ぷ鞣桨浮返囊螅?lián)合工商、質(zhì)監(jiān)、公共資源交易管理部門開展專項整治，并匯總專項工作情況，迎接省廳檢查。
3、嚴(yán)懲重罰各類違法行為。對認(rèn)定有違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的單位和個人，除依法給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等相應(yīng)行政處罰外，還要按照《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》規(guī)定，采取限制招投標(biāo)、報請資質(zhì)審批部門重新核定企業(yè)資質(zhì)、不得擔(dān)任
施工企業(yè)項目負責(zé)人等相應(yīng)的行政管理措施。加強建筑市場、施工現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動，對各方主體的違法違規(guī)行為，一律按《建筑市場不良行為記錄辦法》予以記錄公示；對質(zhì)量安全檢查中不合格的項目，倒查各方主體的市場、質(zhì)量安全行為 ；存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的建筑業(yè)企業(yè)，一律對其啟動資質(zhì)動態(tài)核查；凡是存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為被列入“黑名單”的責(zé)任主體，一律按規(guī)定實施處罰。對建設(shè)單位，在其項目報建、竣工備案中依法實施行政處罰，對其他市場主體給予限制其資質(zhì)升級、增項和參加投標(biāo)活動等處罰，及時向社會公布被查處的違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等四類典型案例。
4、建立社會監(jiān)督機制。加大政府信息公開力度，各縣（市）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門均要設(shè)立投訴舉報電話和信箱并向社會公布，讓公眾了解和監(jiān)督工程建設(shè)參建各方主體的市場行為。市住建委在宜昌建設(shè)網(wǎng)建立違法違規(guī)行為曝光臺，設(shè)立投訴舉報電話（0717-6446659）和宜昌住建委舉報信箱（yczjw_jb@yichang.gov.cn），鼓勵公眾舉報發(fā)現(xiàn)違法行為。對查處的單位和個人的違法行為及處罰結(jié)果及時在“曝光臺”公布信息，發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒介的作用，震懾違法行為，提高企業(yè)和從業(yè)人員守法意識。建立宜昌市建筑市場“黑名單”管理制度，將存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)和個人納入“黑名單”，并對其進行相應(yīng)處罰，使其一處失信、處處受制。
（三）健全工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理機制
1、完善監(jiān)督檢查制度。創(chuàng)新工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查方式，改變事先發(fā)通知、打招呼的檢查方式，采取隨機、飛行檢查的方式，對工程質(zhì)量安全實施有效監(jiān)督。加強層級監(jiān)督指導(dǎo)，建立健全市縣監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。進一步完善工程質(zhì)量檢測管理制度，強化實體工程質(zhì)量抽測管理，實施建設(shè)工程檢測在線監(jiān)控管理和巡查抽查，加強對檢測過程和檢測行為的監(jiān)管，堅決依法嚴(yán)厲打擊出具虛假檢測報告行為。
2、加強監(jiān)管隊伍建設(shè)。統(tǒng)籌市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、合同備案、質(zhì)量安全、行政執(zhí)法等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管力量，建立綜合執(zhí)法機制，在人員、經(jīng)費、設(shè)備等方面提供充足保障，保持監(jiān)管隊伍的穩(wěn)定，強化監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，加強監(jiān)督機構(gòu)及人員考核管理，全面提高建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法水平。
3、突出工程實體質(zhì)量常見問題治理。采取切實有效措施，從房屋建筑工程勘察設(shè)計質(zhì)量和住宅工程質(zhì)量常見問題治理入手，狠抓滲漏、開裂及安裝工程實體質(zhì)量突出問題治理。積極推進質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化和實體質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)化活動，落實建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評制度。要制定質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評分細則，明確企業(yè)和項目達標(biāo)的具體技術(shù)要求和技術(shù)指標(biāo)，并將達標(biāo)結(jié)果與市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)等掛鉤。
4、整合資源，進一步發(fā)揮工程監(jiān)理作用。鼓勵有實力的工程監(jiān)理單位開展跨地域、跨行業(yè)經(jīng)營，形成一批有技術(shù)實力、有品牌影響的骨干連鎖企業(yè)。推動監(jiān)理行業(yè)改革發(fā)展，扶持監(jiān)理企業(yè)做大做強，規(guī)范監(jiān)理行為，提高監(jiān)理質(zhì)量，凈化監(jiān)理市場。對非政府投資項目的監(jiān)理收費實行市場調(diào)節(jié)價，建設(shè)單位、監(jiān)理單位可依據(jù)服務(wù)成本、服務(wù)質(zhì)量和市場供求狀況等協(xié)商確定。監(jiān)理單位要健全質(zhì)量管理體系，加強現(xiàn)場項目部人員的配備和管理，選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場，確保監(jiān)理工作質(zhì)量。
（四）大力推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化
按照省廳統(tǒng)一部署，在政策措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、住宅產(chǎn)業(yè)化基地、項目試點等方面加強研究，促進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。出臺減免相應(yīng)稅費、給予財政補貼、土地規(guī)劃優(yōu)先、拓展市場空間等激勵政策，培育本地建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)，積極開展試點示范工作。監(jiān)督部門要及時調(diào)整監(jiān)管模式，把監(jiān)管重點向結(jié)構(gòu)部品質(zhì)量控制、安裝、二次澆搗、結(jié)構(gòu)節(jié)點質(zhì)量、起重機械安全等方面轉(zhuǎn)移。加強監(jiān)管隊伍的技術(shù)培訓(xùn)，以適應(yīng)現(xiàn)代建造方式改革的需要。
（五）完善建筑市場誠信體系建設(shè)
按照《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理辦法(試行)》的要求，2014年年底前，升級宜昌市建設(shè)行業(yè)綜合監(jiān)管系統(tǒng)，完成企業(yè)基本信息數(shù)據(jù)庫、注冊人員信息數(shù)據(jù)庫、項目數(shù)據(jù)庫、信用信息庫建設(shè)，各縣（市）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按照統(tǒng)一要求，于年底前將本轄區(qū)在建工程項目及新開工項目錄入項目數(shù)據(jù)庫， 2015年3月底前達到與全省建筑市場綜合監(jiān)管平臺的對接要求。全面實現(xiàn)全省建筑市場“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)。
（六）切實提高從業(yè)人員素質(zhì)
1、進一步落實施工企業(yè)主體責(zé)任。按照《關(guān)于進一步加強和完善建筑勞務(wù)管理的指導(dǎo)意見》（建市〔2014〕112號）要求，指導(dǎo)、檢查和督促施工企業(yè)，進一步落實在工人培養(yǎng)、權(quán)益保護、用工管理、質(zhì)量安全管理等方面的責(zé)任，施工企業(yè)要加快培育自有技術(shù)工人，對自有勞務(wù)人員的施工現(xiàn)場用工管理、持證上崗作業(yè)和工資發(fā)放承擔(dān)直接責(zé)任，施工總承包企業(yè)要對所承包工程的勞務(wù)管理全面負責(zé)。施工企業(yè)要建立勞務(wù)人員分類培訓(xùn)制度，實行全員培訓(xùn)、持證上崗。縣市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在各類檢查中，要把作業(yè)人員培訓(xùn)上崗作為重要內(nèi)容進行檢查。
2、完善建筑工人培訓(xùn)體系。研究建立建筑工人培訓(xùn)信息公開機制，加快完善技能鑒定制度，加強職業(yè)技能鑒定機構(gòu)業(yè)務(wù)建設(shè)和管理。探索建立工人技能分級管理并與崗位工資掛鉤的機制，提高建筑工人參加培訓(xùn)的主動性和積極性。研究建立施工企業(yè)培訓(xùn)激勵懲戒機制，督促施工企業(yè)充分利用培訓(xùn)資源，建立校企合作培訓(xùn)機制，利用實習(xí)實訓(xùn)基地、農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校等場所廣泛開展作業(yè)人員培訓(xùn)工作。制定我市建筑勞務(wù)工人培訓(xùn)鑒定工作規(guī)劃。充分發(fā)揮現(xiàn)有宜昌市建設(shè)教育培訓(xùn)中心基地、職業(yè)技能資格鑒定機構(gòu)和農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的作用，積極開展形式多樣的建筑勞務(wù)培訓(xùn)鑒定，全方位、多層次向建筑業(yè)提供更多合格的建筑勞務(wù)人員。全市8000平方米以上的工地必須建立農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校。對不承擔(dān)建筑工人培訓(xùn)主體責(zé)任的施工企業(yè)依法實施處罰。加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取、充分利用政府財政經(jīng)費補貼，用于建筑業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，大力培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍。
3、全面推行施工現(xiàn)場勞務(wù)人員實名制管理。在建項目施工總承包、專業(yè)承包和施工勞務(wù)等建筑施工企業(yè)要推行勞務(wù)人員實名制，加強對自有勞務(wù)人員的管理，在施工現(xiàn)場必須配備專職或兼職勞務(wù)用工管理人員，建立勞務(wù)人員信息檔案。從2015年1月1日起，全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對施工現(xiàn)場開展市場行為、質(zhì)量安全檢查時應(yīng)將勞務(wù)人員實名制納入檢查范圍。要在施工現(xiàn)場實行實名制管理的基礎(chǔ)上，積極推行信息化管理方式，將勞務(wù)人員的基本身份信息、培訓(xùn)和技能狀況、從業(yè)經(jīng)歷和誠信信息等內(nèi)容納入信息化管理范疇，逐步實現(xiàn)不同項目、企業(yè)、地域勞務(wù)人員信息的共享和互通；逐步推進勞務(wù)人員的誠信信息管理，對發(fā)生違法違規(guī)行為以及引發(fā)群體性事件的責(zé)任人，記錄其不良行為并予以通報，對情節(jié)嚴(yán)重的，要依法清出建筑市場或取消從業(yè)人員的從業(yè)資格。
三、工作計劃
（一）動員部署及自查自糾階段（2014年10月）。2014年10月上旬，制定全市工程質(zhì)量治理兩年行動實施方案及相關(guān)檢查表格，動員和部署相關(guān)工作。各縣（市）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要在10月15日前將實施方案報市住建委。10月中下旬，各建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)按照工作要求全面開展自查自糾，于10月31日前將自查自糾情況報項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。
（二）組織實施階段（2014年11月一2016年6月）。按照實施方案，各縣（市）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織開展治理行動，每4個月對所有在建項目進行全面排查一次，重點檢查房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的承發(fā)包情況、質(zhì)量責(zé)任落實情況。市住建委實時對檢查情況進行指導(dǎo)和督辦，做好迎接上級主管部門每半年進行的重點抽查和專項行動督導(dǎo)準(zhǔn)備工作。
（三）總結(jié)分析階段（2016年7月一8月）。各縣（市）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對工程質(zhì)量治理兩年行動開展情況進行總結(jié)分析，研究提出建立健全長效機制的意見和建議，形成工作總結(jié)報告，并于2016年7月底前上報市住建委。
四、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo),周密部署
市住建委成立工程質(zhì)量治理兩年行動領(lǐng)導(dǎo)小組，主任張立新任組長，副主任、總工程師湯凱任副組長，相關(guān)科室、二級單位主要負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在建管科，由郭治華任辦公室主任，具體負責(zé)全市治理行動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實工作。
（二）落實責(zé)任,強化層級監(jiān)督
各縣（市）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要提高對工程質(zhì)量治理兩年行動工作的認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，精心安排，認(rèn)真部署，成立以住建部門主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的行動領(lǐng)導(dǎo)小組，針對本地區(qū)的實際情況，制定切實可行的工作方案，明確治理行動的重點、步驟和要求，并認(rèn)真組織實施，每月初上報上個月的工作情況。市住建委將加強對縣（市）區(qū)治理行動工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核，建立責(zé)任追究制度，按季度通報考核情況及排名，對工作不力、存在失職瀆職行為的，予以通報批評、嚴(yán)格追究責(zé)任；對工作突出、成效顯著的單位和個人進行表揚,并總結(jié)推廣成功經(jīng)驗。
（三）積極引導(dǎo),加大輿論宣傳
充分利用宜昌建設(shè)網(wǎng)、報刊、電視等多種傳媒平臺，對治理行動工作的重要意義、進展情況以及取得的成效，進行多層面、多渠道、全方位廣泛宣傳，用客觀的情況，準(zhǔn)確的信息向社會傳遞和釋放正能量,營造有利于治理行動工作的強大輿論氛圍。同時，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在加強企業(yè)自律、樹立行業(yè)標(biāo)桿、制定技術(shù)規(guī)范、推廣先進典型等方面的作用，全面營造治理活動的氛圍。
附件：1、建設(shè)單位項目負責(zé)人工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書
2、勘察單位項目負責(zé)人工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書
3、設(shè)計單位項目負責(zé)人工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書
4、施工單位項目負責(zé)人工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書
5、監(jiān)理單位項目負責(zé)人工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書
6、法定代表人授權(quán)書
7、工程質(zhì)量終身責(zé)任信息表
8、宜昌市工程質(zhì)量治理兩年行動建筑市場行為專項檢查記錄表
