宜飾行〔2016〕2號
各有關單位：
為進一步提升全市建筑裝飾裝修項目質量安全狀況、落實參建單位主體責任，保證建筑裝修項目質量合格、安全可控，現就2015年度全市建筑裝飾裝修項目監督情況通報如下：
一、基本情況
2015年我辦順利完成了城區已辦理施工許可手續的宜昌規劃展覽館布展及裝修設計施工一體化工程、宜昌市體育場維修項目等建筑裝飾裝修項目的監督管理工作，裝修總面積43960平方米，工程造價總計12513萬元。按照質量安全監督交底計劃要求對所有工程項目定期開展了質量安全巡查和隨機抽查，對發現的質量安全問題經復查已整改合格。
總體看來2015年全市大多數建設單位、施工企業、監理單位質量安全保證體系建立健全，運行正常，部分企業能夠積極采用“四新”技術，增強裝飾效果，工程整體觀感得到明顯提升，建筑裝飾裝修項目整體質量安全狀況穩定可控。
二、存在的主要問題
（一）部分企業質量安全主體責任落實不到位，項目部安全隱患排查整改不力。一是部分建筑裝飾施工企業質量安全主體責任不落實。總包單位不能切實履行總包管理職責，企業未組織安排公司級質量安全檢查，項目部無企業檢查記錄或以項目分項工程檢查記錄代替企業檢查記錄、通報；對工程質量安全隱患整改不徹底；二是施工企業、項目部質量安全管理體系不健全，未建立管理制度，部分企業管理層和項目管理層脫節；三是部分工程項目經理不到崗，未按規定在工程建設資料文件簽字履責；現場項目部關鍵崗位管理人員與投標文件承諾人員不符，變更手續不符合要求，現場管理人員配備不足。
（二)部分工程施工質量安全控制不嚴，存在質量安全問題和隱患。
（1）工程質量方面：一是對強制性條文等法律、法規執行不嚴。例如室內空氣質量檢測和室外墻面磚拉拔試驗檢測在現場的執行不到位，材料與實體檢測未落實；二是質量管理和技術資料管理混亂。現場資料員行使項目部管理人員崗位職責編制施工方案、記錄施工日志，相關資料與施工進度不同步，施工過程資料缺失，分部（子分部）、分項工程驗收不到位，隱蔽驗收資料不齊全、不真實。
（2）安全生產方面：一是高處作業人員防護用品和防護措施未按要求配置。部分工程樓層、電梯井、預留洞口、樓梯臨邊防護缺失；二是腳手架未按照規范要求搭設、驗收和使用，作業層腳手板未滿鋪、未設置首層平網及作業層隨層網。部分工程外墻腳手架剪刀撐未按要求設置，連墻件不足且設置不規范，小橫桿缺失；三是施工用電設置不規范。臨時用電未采用TN-S系統，漏電保護器未按要求配置到位、私搭亂接現象仍然存在；四是部分工程現場文明施工差。現場材料堆放混亂，施工區、辦公區、生活區未明顯劃分，不滿足防火間距的要求；現場無揚塵整治措施，建筑垃圾清運臨空拋灑現象時有發生，建筑垃圾清運未采取封閉作業。
（三）部分監理企業履職盡責情況差。部分工程監理單位人員配備不足，總監管理不到位，現場監理人員業務技術水平低下，未有效施行旁站監理工作，不能發現問題或發現問題不能及時督促整改到位；對相關工序、檢驗批及分部分項驗收未嚴格把關，部分項目對進場材料驗收把關不嚴，見證臺帳建立不及時、不齊全。
（四）部分項目設計深度不夠。部分項目施工圖設計文件中對一些節點構造、細部做法未作詳細說明或圖集索引，不能有效指導現場施工，施工單位與設計單位溝通不暢。
（五）質量通病防治意識不強。施工前未結合工程實際有針對性地制定質量通病防治措施。干掛石材墻、柱面、燈具安裝不牢固，穩定性差；消火栓箱安裝不規范，開啟角度不符合要求；地漏安裝前未進行排版，地坪放坡不符合要求，甚至形成倒坡無法排水，不滿足正常使用功能；吊頂時未合理設計管線暗裝線路，燈具、檢修口、消防噴頭不成排成線；吊頂天棚內、橋架內風機盤管、線纜等未單獨設置支吊架而直接置于龍骨上；T型龍骨吊頂不平整；現場制作的檢修口美觀性差；開關、插座安裝高度不一致；門檻石安裝不規范、木門套受潮、淋浴間排水不暢；多工種同時作業各施工隊伍間的組織協調工作不夠，工種間交叉影響施工情況較普遍。
三、下一步工作要求
（一）結合工程質量治理兩年行動，積極推廣質量安全管理標準化工作。逐步健全完善建筑裝飾裝修項目監管模式，增加抽查頻次，加大監管力度，加強對質量通病防治和危險性較大分部分項工程施工的監督管理，對質量通病防治措施、危險性較大分部分項工程安全專項方案不按規定報審、審批不嚴、總監未簽字蓋章等違法違規行為將作為重點監管內容，嚴肅查處，使全市建筑裝飾裝修項目質量安全狀況持續平穩可控。
（二）進一步強化參建各方主體責任意識。督促落實各方主體責任，在落實監督管理的同時加強現場服務。堅決查處項目經理和總監理工程師不在崗、委托他人代行職責的行為，規范和加強對工程質量安全監管責任的追究，確保嚴格履行監管職責。凡日常施工中沒有領導帶班的施工現場，一律視為存有安全隱患，立即責令整改，并按規定給予處罰。對發生事故而沒有負責人帶班的施工現場，將依法從重追究企業主要負責人的責任。
（三）積極推行樣板引路，工廠化施工，精細化管理。引導企業和項目積極探索先進工藝、工法和新材料的應用。創新裝飾裝修模式，力求在全面完成設計意圖的同時形成項目特點、企業特色。鼓勵企業通過人才儲備和培養、技術創新等方式提升企業核心競爭力。
（四）積極引導企業創優爭先。就目前來看，裝飾企業的創優爭先、精品意識、標準意識不強。部分創優工程項目施工不精細、特色不突出、創優項目施工起點不高，創優核查過程中仍發現許多在施工過程中本應避免的問題。下一步我辦將在日常監督過程中積極鼓勵、引導建筑裝飾裝修項目創優爭先，在完成監督管理工作的同時強化現場服務。真正使爭先創優成為企業的自主需求、真正使創優工程發揮全市裝飾裝修工程標桿作用。
宜昌市建筑裝飾裝修行業管理辦公室
2016年1月29日
